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當(dāng)前位置:首頁(yè)>> 政策法規(guī)>> 關(guān)于印發(fā)《宣城市安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《宣城市安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知
發(fā)布時(shí)間: 2022-12-09     瀏覽量: 6838

各縣、市、區(qū)人民政府,市安委會(huì)成員單位: 

經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《宣城市安全生產(chǎn)三個(gè)狠抓專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好抓好貫徹落實(shí),切實(shí)防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患,遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。有關(guān)工作開(kāi)展情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)市安委會(huì)。


                 宣城市安全生產(chǎn)委員會(huì)

                   2022 125



宣城市安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)方案



為堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,深刻汲取本市內(nèi)外典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生,決定在全市組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“狠抓主體責(zé)任落實(shí)、狠抓規(guī)章制度執(zhí)行、狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng),方案如下:

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,堅(jiān)持人民至上、生命至上,壓實(shí)壓緊責(zé)任,抓實(shí)抓細(xì)工作,敢于動(dòng)真碰硬,舉一反三在全市組織開(kāi)展消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、?;贰⒊擎?zhèn)燃?xì)?、自建房、森林防火等領(lǐng)域安全問(wèn)題隱患大排查大整治,狠抓主體責(zé)任落實(shí),狠抓規(guī)章制度執(zhí)行,狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管,有力有效全面化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,堅(jiān)決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。

——狠抓主體責(zé)任落實(shí)。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平,推進(jìn)安全生產(chǎn)由企業(yè)被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

——狠抓規(guī)章制度執(zhí)行。深入開(kāi)展打非治違、專項(xiàng)整治、隱患排查,把規(guī)章制度落實(shí)情況作為行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、考核巡查、事故調(diào)查等的必查內(nèi)容,強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理,壓緊壓實(shí)責(zé)任,敢于動(dòng)真碰硬,把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面,把安全生產(chǎn)管理規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定貫徹到一切生產(chǎn)和工作中,把安全工作責(zé)任和追責(zé)要求不折不扣落實(shí)到位。

——狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管。推動(dòng)各專業(yè)部門排查安全隱患常態(tài)化、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化、安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理常態(tài)化,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保實(shí)現(xiàn)事故總量持續(xù)下降,有效防范較大及以上事故的工作目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

(一)狠抓主體責(zé)任落實(shí)

1.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。(1)建立安全管理機(jī)構(gòu)。大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會(huì)或成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他管理人員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,高危行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員。(2)明確全員安全生產(chǎn)職責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任,加強(qiáng)安全考核。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。(3)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。大力開(kāi)展高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn),督促企業(yè)制定并實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃,嚴(yán)把一線作業(yè)人員、新上崗員工、班組長(zhǎng)安全技能培訓(xùn)質(zhì)效,確保培訓(xùn)覆蓋全員。對(duì)新入崗、離崗6個(gè)月以上、換崗人員或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員開(kāi)展專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。完善教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄教育培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果。(4)報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。企業(yè)每季度至少組織開(kāi)展一次全面安全檢查,主要負(fù)責(zé)人每年向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。(5)嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、收入分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等重要依據(jù)。(6)嚴(yán)格市屬企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核。加強(qiáng)對(duì)改革重組企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮市屬重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)表率作用。

2.提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。(1)建立技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制,全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。(2)督促企業(yè)加大安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財(cái)稅政策,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,推進(jìn)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)。通過(guò)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn),加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系。(3)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分行業(yè)領(lǐng)域明確建設(shè)任務(wù),突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?;@性化,建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。

3.推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。(1)提升社會(huì)化服務(wù)水平。各地要加強(qiáng)對(duì)在本地開(kāi)展業(yè)務(wù)的安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)管理,加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查,同時(shí)鼓勵(lì)出臺(tái)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)的激勵(lì)政策,督促、支持安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù),切實(shí)為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。(2)充分發(fā)揮專家隊(duì)伍作用。建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)欤⒔∪珜<覅⑴c決策支持、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等相關(guān)工作機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)可以聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助做好隱患排查治理。(3)嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾特別是從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為,限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題的舉報(bào)投訴。(4)注重汲取事故教訓(xùn)。以本市內(nèi)外重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型生產(chǎn)安全事故為案例,制作事故警示教育網(wǎng)絡(luò)小視頻,做到以案警示、以案說(shuō)法。定期組織事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人警示教育培訓(xùn)班,確保培訓(xùn)率達(dá)100%

4.加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。(1)科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。要配備必要的器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(2)定期開(kāi)展應(yīng)急演練。每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。(3)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。高危行業(yè)企業(yè)以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所要依法建立應(yīng)急救援組織,規(guī)模較小的單位要配備專兼職應(yīng)急救援人員,企業(yè)應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加應(yīng)急救援工作,規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位要成立應(yīng)急處置技術(shù)組,實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

(二)狠抓規(guī)章制度執(zhí)行

5.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度體系建設(shè)和執(zhí)行。(1)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度,建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度,自覺(jué)接受監(jiān)督。(2強(qiáng)化企業(yè)安全規(guī)章剛性。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部建立一線崗位操作人員違規(guī)違章檔案,對(duì)屢次違規(guī)違章的要加大處罰力度,進(jìn)行離崗培訓(xùn),持續(xù)提升一線崗位操作人員遵章守紀(jì)的主動(dòng)性、積極性。(3)加強(qiáng)外包業(yè)務(wù)安全管理。企業(yè)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。企業(yè)要加強(qiáng)外包項(xiàng)目和外來(lái)作業(yè)人員的安全管理,按照外包作業(yè)管理相關(guān)規(guī)定,將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的,應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

6.健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。1)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)企業(yè)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控。2)報(bào)告重大危險(xiǎn)源。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣(市、區(qū))或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況;對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。(3)提升科技化水平。企業(yè)應(yīng)依托科技,強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,大力發(fā)展應(yīng)用安全可靠的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施,淘汰各類落后工藝設(shè)備,著力推進(jìn)涉危涉爆勞動(dòng)密集場(chǎng)所機(jī)械化、自動(dòng)化。

7.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制。1)規(guī)范安全隱患標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范分級(jí)分類排查治理標(biāo)準(zhǔn),明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報(bào),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià),防止漏管失控。2)持續(xù)排查治理隱患。企業(yè)要開(kāi)展對(duì)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全檢查,及時(shí)消除環(huán)境和設(shè)備的不安全因素,重點(diǎn)消除使用違法建(構(gòu))筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擅自變更規(guī)劃許可確定的場(chǎng)所使用功能,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓,違反規(guī)定存放危險(xiǎn)物品,廠房、場(chǎng)所“三合一”,有關(guān)設(shè)施設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)合格,使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝等違法情形。(3)廣泛開(kāi)展群防群治。在高危企業(yè)開(kāi)展員工身邊無(wú)“三違”活動(dòng),組織員工以容易出現(xiàn)隱患、容易發(fā)生事故的設(shè)備、部位、場(chǎng)所作為重點(diǎn)對(duì)象,全面查找本單位、本崗位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、工藝系統(tǒng)、防(監(jiān))控設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素和勞動(dòng)防護(hù)用品等方面存在的事故隱患和問(wèn)題,推動(dòng)形成人人都做安全員的氛圍。

(三)狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管

8.各專業(yè)部門排查安全隱患常態(tài)化。(1)日常工作檢查。各專業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志,每月應(yīng)當(dāng)結(jié)合分管領(lǐng)域工作,帶著專家、專業(yè)人員、執(zhí)法人員開(kāi)展1次隱患排查。(2)重點(diǎn)時(shí)段檢查。在春節(jié)、元旦、清明、五一、十一、重要會(huì)議等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)開(kāi)展隱患排查。(3)自然災(zāi)害檢查。在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí),各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)帶隊(duì)開(kāi)展隱患排查。(4)事故防范檢查。國(guó)內(nèi)外發(fā)生重大事故(事件)或影響較大的典型事故(事件)后,各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故(事件)暴露出的問(wèn)題,舉一反三,帶隊(duì)開(kāi)展隱患排查,防范類似事故(事件)在本地本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生。

9.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化。(1)各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),依法依規(guī)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查。(2)各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門健全專家排查隱患制度,完善重大隱患治理第三方評(píng)估機(jī)制。(3)督促各類企業(yè)健全完善隱患排查治理和建檔監(jiān)控常態(tài)化管理機(jī)制,定期組織開(kāi)展隱患排查治理,確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)間和預(yù)案“五落實(shí)”;建立健全信息化管理系統(tǒng),實(shí)行全過(guò)程簽字確認(rèn)和存檔備查;重大隱患按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門和職工(代表)大會(huì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)“自查、自改、自報(bào)”閉環(huán)管理。(4)各級(jí)政府加強(qiáng)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,安排專項(xiàng)資金用于應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的隱患治理;對(duì)重大事故隱患明確有關(guān)部門跟蹤督辦,并向社會(huì)公布,必要時(shí)由本級(jí)政府掛牌督辦。

10.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。(1)各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門科學(xué)制定、規(guī)范實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度監(jiān)督檢查全覆蓋;深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查全過(guò)程信息化管理,建立完善執(zhí)法信息公開(kāi)制度,不斷擴(kuò)大“雙隨機(jī)”抽查涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)范圍。2)突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),開(kāi)展明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等,用足用好執(zhí)法監(jiān)管措施和手段,切實(shí)解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問(wèn)題。3依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等,實(shí)行分級(jí)、分行業(yè)執(zhí)法,確保每個(gè)企業(yè)有一個(gè)部門負(fù)責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)管。

11.安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化。(1)各級(jí)政府及其有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“打非治違”工作責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”執(zhí)法要求,嚴(yán)格執(zhí)行曝光重大安全隱患、懲治典型違法行為、通報(bào)“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、取締非法違法企業(yè)、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)等“五個(gè)一批”執(zhí)法措施,充分運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的查封、扣押、停電、停水、吊銷證照以及停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法手段,依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。(2)各級(jí)應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督促企業(yè)依法依規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信開(kāi)展安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng),徹底治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等各類違規(guī)行為。按規(guī)定將存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,每季度集中發(fā)布。(3)健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接移送標(biāo)準(zhǔn)和流程,完善安全生產(chǎn)違法線索通報(bào)、案件移送與協(xié)查機(jī)制。

12.安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化。(1)部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),形成集中宣傳聲勢(shì)。在報(bào)、網(wǎng)、端、微等平臺(tái)開(kāi)設(shè)相關(guān)專題專欄。創(chuàng)新開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“消防安全月”“交通安全日”等主題活動(dòng),營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。(2)支持新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行輿論監(jiān)督,建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制,加大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度。(3加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治宣傳教育,強(qiáng)化落實(shí)普法責(zé)任制,開(kāi)展法治文化建設(shè),努力營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)法治氛圍。(4)強(qiáng)化事故警示教育,及時(shí)拍攝制作典型事故警示片并在主流媒體上公開(kāi)播放,組織召開(kāi)事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。(5)健全完善公民安全教育體系,推動(dòng)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地場(chǎng)館建設(shè),將安全元素融入社區(qū)公園、廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村服務(wù)場(chǎng)所等公共設(shè)施。

13.重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理常態(tài)化。(1)部署開(kāi)展全市消防風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治工作,針對(duì)日常管理機(jī)制不健全、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、消防生命通道不暢通、電源火源管理和易燃可燃物品違規(guī)存放、消防設(shè)施損壞停用、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、崗位人員責(zé)任不落實(shí)、消防教育培訓(xùn)不深入等問(wèn)題,全面深入排查消防風(fēng)險(xiǎn)隱患,嚴(yán)厲查處各類消防安全違法行為。加強(qiáng)“小火亡人”防控,重點(diǎn)排查“老、弱、病、殘”特別是獨(dú)居老人等消防重點(diǎn)群體居住場(chǎng)所,開(kāi)展“敲門”行動(dòng),落實(shí)上門宣傳和關(guān)愛(ài)幫扶。強(qiáng)化“無(wú)水小區(qū)”維修治理,推進(jìn)“無(wú)水小區(qū)”既有消火栓系統(tǒng)維修改造,指導(dǎo)督促物業(yè)落實(shí)整改維修資金,加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)。組織對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)廠房全面從嚴(yán)從緊開(kāi)展檢查,嚴(yán)查易燃可燃夾芯彩鋼板廠房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)改變廠房?jī)?nèi)部使用性質(zhì)、安全疏散不足、廠房分割不滿足安全條件、企業(yè)消防責(zé)任不落實(shí)、員工培訓(xùn)不到位等問(wèn)題隱患。以易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所等為重點(diǎn),推進(jìn)電氣火災(zāi)和高層建筑綜合治理。(2)持續(xù)強(qiáng)化金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”專項(xiàng)治理,全面提升礦山本質(zhì)安全水平。大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理,實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?;飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。(3)緊盯“兩客一?!钡戎攸c(diǎn)車輛,對(duì)各類道路交通違法行為“零容忍”。狠抓道路客運(yùn)等安全治理和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè),改善公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施,提升公路通行安全系數(shù)。(4)以排查治理危大工程安全隱患為重點(diǎn),開(kāi)展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)鍋爐、電梯、氣瓶、場(chǎng)車等高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備,開(kāi)展安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。抓好金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬作業(yè)、檢維修作業(yè)、煤氣作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較大作業(yè)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理。5)對(duì)全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進(jìn)行排查,按照誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,督促落實(shí)“四方責(zé)任”,即:房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任,規(guī)范房屋改建改裝和合理使用,查處違法違規(guī)行為,全面消除自建房屋安全隱患,建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。(6)全面排查燃?xì)夤芫W(wǎng)和涉及燃?xì)飧黝I(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場(chǎng)所,集中力量整治燃?xì)獍踩I(lǐng)域突出問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊威脅燃?xì)獍踩膰?yán)重違法行為,堅(jiān)決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的燃?xì)馐鹿省#?/span>7)加強(qiáng)地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)管理,對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧?、污水、通信、雨水、電力等各類管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌制定和嚴(yán)格落實(shí)地下管網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃,強(qiáng)化道路建設(shè)與地下管網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理,解決道路反復(fù)開(kāi)挖、城市管網(wǎng)事故易發(fā)等問(wèn)題。(8)持續(xù)推進(jìn)秋冬季森林草原防滅火工作專項(xiàng)檢查暨打擊森林草原火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)持推動(dòng)森林草原防滅火工作規(guī)范化常態(tài)化。深入排查國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、林區(qū)在建工地、公墓墳地、林農(nóng)結(jié)合部、輸配電設(shè)施等火災(zāi)易發(fā)多發(fā)部位,確保不留盲區(qū),不留死角。元旦、春節(jié)等重點(diǎn)敏感時(shí)段,采取超常規(guī)措施,設(shè)卡駐防、嚴(yán)防死守,盯住重點(diǎn)人群,管住危險(xiǎn)活動(dòng),嚴(yán)控野外用火行為。(9)強(qiáng)化玻璃棧道、電動(dòng)自行車、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)能電站等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全管理,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,明確職責(zé)分工,完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),健全監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)同配合。10)深入推進(jìn)油氣管線、民爆物品、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鐵路、旅游、電力及工商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)提高整治站位,高度重視“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步制定完善專項(xiàng)行動(dòng)方案,結(jié)合實(shí)際明確細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容和人員任務(wù)分工,確保有關(guān)任務(wù)要求盡快傳達(dá)到基層一線。要根據(jù)工作重點(diǎn),安排行業(yè)領(lǐng)域?qū)<曳e極參與,為專項(xiàng)行動(dòng)提供專業(yè)支撐。各有關(guān)部門要細(xì)化工作方案,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),全面抓好貫徹落實(shí),以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動(dòng)踐行兩個(gè)維護(hù)

(二)推動(dòng)隱患整改。各地、各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際,建立安全問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理機(jī)制,分級(jí)分類建立臺(tái)賬,做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案五落實(shí),確保閉環(huán)整改。對(duì)區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性安全問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)隱患要盯緊盯牢,采取切實(shí)有效措施推動(dòng)動(dòng)態(tài)整改。

(三)加大宣傳教育。發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢(shì),集中宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)期間行之有效經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患突出單位和企業(yè),強(qiáng)化震懾警示和教育引導(dǎo)。大力宣貫《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,鼓勵(lì)群眾職工、社會(huì)團(tuán)體舉報(bào)各類安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

    (四)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)問(wèn)效。貫徹落實(shí)“一改兩為”要求,以更嚴(yán)更實(shí)的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作,防范化解安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查,及時(shí)解決專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。把專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況納入考核巡查,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)不力、工作敷衍了事導(dǎo)致嚴(yán)重后果等情況,將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。


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